陇县，挪出“穷山窝”开启新生活- 掌上陇县信息网

陇县，挪出“穷山窝”开启新生活

2020年07月04日 10:50 浏览：92 来源：大陇州

夏收时节，记者来到陇县固关镇苟家沟村贫困户苟改艳家里，只见洁白的瓷砖一砌到底，庭院式房檐台上，堆满刚收回来的小麦，屋内三室一厅一卫一厨收拾得干干净净。

苟改艳说：“我是从十几里的山沟搬下来的。过去，住的土坯房，山上种一袋麦，能收几十斤，日子过得苦呀。自从搬出深山，干啥都方便，不但住上了新房，还在家门口工厂上班，有了稳定的收入，多亏了党的扶贫好政策！”

今年49岁的苟改艳，公公因患脑溢血留下了半身不遂的后遗症，丈夫患胃癌2017年去世，全村父老乡亲为她捐款8600元，2016年她成为村上的贫困户。

如今，在陇县，像苟改艳这样的贫困户，就有2502余户1万余人挪出“穷山窝”，安置在18个点，集中安置率92.37%。

告别土坯房搬进新家园

陇县，地处渭北高原西部边缘区。这里丘陵山峁纵横，沟壑残垣交错，大部分困难群众生活在偏远深山区，住在土坯房里，吃水难、行路难、上学难、就医难等，成为制约发展的“拦路虎”。

脱贫攻坚战打响后，县上把易地扶贫搬迁作为打赢这场硬仗的突破点，围绕“建设大社区、发展大园区、实施大配套、优化大服务”目标，统筹谋划、协同推进、精准发力，确保困难群众搬得出、稳得住、能脱贫、能致富。

对此，县上成立易地扶贫搬迁工作领导小组，整合交通、国土、发改、民政、教育等项目资金7000多万元，高起点规划、高标准建设、高质量推进，做到通水电路电视网络“五通”和有产业园、公共服务中心、卫生室、文化室、幼儿园、活动广场“六有”。

记者在东南镇易地扶贫搬迁安置点——田党小区看到，四栋高楼拔地而起，群众相聚在花园式小区里，有的下象棋、有的健身体、有的带孩子，谈笑不断。在贫困户王小平家里，三室一厅一卫一厨收拾得整整齐齐。他说：“我是从黄花峪村搬下来的，据这有十里地。过去，住在山上只有两间土坯房，破烂不堪，路不通、水不畅，娃娃上学难得很。靠天吃饭，收成不好，光景不好过。如今，我只掏1万元，就住上104平米楼房。这个小区，288户和我一样，全是贫困户。好日子让我们赶上了。”

据了解，目前，全县已完成投资5亿多元，在城关镇、固关镇、八渡镇等10个镇，建成易地扶贫搬迁安置点18个。其中楼房安置6个、庭院式安置12个。

易地搬迁工作基本结束后，县上以“三排查三清零”（排查政策落实，脱贫任务清零；排查存在问题，整改任务清零；排查长效机制，漏点短板清零）为契机，紧锣密鼓、集中力量，加快推进旧宅基地腾退复垦，做到应腾尽腾、应拆尽拆、应复尽复，植树绿化，恢复生态。同时，县上抓紧做好旧宅基地腾退复垦增减挂钩指标交易工作，现已实现增减挂钩交易1000亩，受益2.8亿元。

家门口就业变身“上班族”

“搬迁是手段，脱贫是目的。”陇县县长赵甲宏说，为了既顾家庭和庄稼，又能打工赚钱，陇县坚持 “政府引导、市场引领、就业优先、厂社融合、协调推进”，打造“村镇生活、村镇就业”的就地就近就业模式，让搬迁群众稳得住、能就业、能致富。县上整合苏陕扶贫协作、搬迁产业配套、村级股份经济引导等资金，建设“1+13”社区工厂（苏陕工业园和13个社区工厂），实现了“闲房变厂房、农民变工人、无业变就业”三变效应。

目前，苏陕工业园10万平方米标准化厂房，现已签约入驻江苏恩达电子、江苏恩达通用设备公司的汽车电线束生产线、法士特汽车传动集团2000万件汽车齿轮加工，江苏南通科星化工有限公司切削液生产线等项目。项目建成后，可吸纳镇村贫困户就业1000人以上，实现就业群众家庭年增收2.6万元以上。同时，在搬迁社区建成了13个社区工厂，吸纳就业772人，其中贫困户264人。

80后的闫建林，是固关镇苟家沟村民。曾在广东一家电子公司打工，熟练掌握了电子音响设备的一技之长。2019年，他得知父老乡亲搬出大山后，缺项目、缺技术、缺产品、缺收入，毅然回到家乡，连续创办了5家社区工厂，让70余户贫困户113人变身“上班族”，在家门口就业挣钱。

苟家沟村贫困户张灵芝说：“我公公婆婆有病，孩子小，地里有活走不开，又没啥特长，日子过得很艰难。建林这娃有本事，回到家乡建工厂，教我学技术，我在这里上班，一月能拿到1800元哩！”

“让搬迁群众‘楼上居住、楼下就业’，这是实现搬迁贫困群众脱贫最直接、最现实的方法。”县人社局局长曹大革说，县上抓住苏陕协作项目建设机遇，对新建和改建的社区工厂，所需资金从苏陕协作专项资金中落实70%，各涉及村经济合作组织负责落实30%；社区工厂每吸纳一名贫困劳动力就业、且签订不低于一年期限劳动合同的，给予工厂1000元的一次性岗位补贴；社区工厂吸纳贫困劳动力人数不低于其员工总数1/3的，对其生产经营场地租赁费、水电费，按不超过实际支出额50%的标准给予补贴。

管理市场化服务精细化

小社区、大社会。这是易地扶贫搬迁安置点的鲜明特点。由于搬迁群众长期受思想观念、生活习惯等影响，一时融入社区大家庭还不习惯。因此，迫切需要加强教育引导。

县上以建设“一部一厂四中心”（临时党支部，社区工厂，新时代文明实践中心、健康促进中心、日间照料中心、社区管理中心）为抓手，提高公共服务水平，让搬迁群众树立爱新家、护新家、管新家的信心，感受到大家庭温暖。

党组织建设全覆盖。县上加强党对安置点的领导，曹家湾镇三里营村社区成立了党委，温水镇成立了党支部，其余安置点均由所在的村党支部管理。八渡镇杨家庄村47岁的谢引平，因长期照顾患病的父母一直没有成家，去年9月，在县委书记杜长生关心下，谢引平娶了媳妇。近年来，党组织牵“红线”，先后帮扶40多名大龄青年组建了新家。

服务质量精细化。庭院式安置点由村委会管理服务、楼房化安置点成立物业服务公司，依托村便民服务中心，为搬迁群众提供居家养老、子女上学、看病就医等10多项服务。同时，开展“文明家庭”“孝老爱亲”等创建评比活动，提高群众文明程度。

设施管理市场化。县上把农村基础设施管理引入市场化，探索创新政府主导、村委会委托、合作社经营、量化考核“1+9”物业管理模式，把通村公路、公共文化、小型水利等农村基础设施管理下放到村，让群众参与、群众受益。目前，全县镇村都设立管理站，村村有“物业公司”。农村公共基础设施管护员801名，其中贫困人口590名，占74%。王明仓，是城关镇堎底下村贫困户。过去，当村里保洁员，一天只干2小时就完工，收入仍然很低。他通过公选，被聘请为村管护员，劳动量大了，而收入却翻了3倍。

文/庞文渊

来源：陇县县委宣传部